«Молчанка» чиновников: как через суд заставить СФР платить и наказать бездействующих
Разбор механизмов КАС РФ для защиты прав пенсионеров
Ко мне обратилась читательница с историей, которая, к сожалению, знакома многим. Её мама, пенсионерка, не получала положенных доплат (за сельхозстаж, за детей) просто потому, что никто ей о них не сказал. Чиновники отмалчивались, в МФЦ пожимали плечами. А когда вопрос встал ребром, выяснилось: деньги могли идти годами, но фонд «забыл» проинформировать.

Вопрос читательницы был точен: «Можно ли привлечь чиновников к ответственности за это молчание?»

Отвечаю как юрист: да, можно. И главный инструмент здесь — Кодекс административного судопроизводства (КАС РФ). Это не просто «поругать» фонд, а заставить его заплатить, сделать перерасчет и, возможно, наказать конкретных бездельников.

1. Почему молчание чиновника — это незаконно?
Многие считают: «Не знал — сам виноват, надо было интересоваться». Но это не так. Государственные органы, включая Социальный фонд (бывший ПФР), обязаны работать открыто и информировать граждан о положенных им выплатах.
Когда фонд знает, что у пенсионера есть право на доплату (например, по инвалидности, за иждивенцев, за сельский стаж), но молчит, — это юридически значимое бездействие.
Именно это бездействие и можно оспорить в суде по правилам КАС РФ.
2. Три статьи КАС, которые работают на вас
Статья 218 КАС РФ — право на иск
Эта статья даёт гражданину право оспорить в суде бездействие органа власти, если оно нарушает его права.
👉 Как это работает: вы подаёте административный иск, в котором указываете: «СФР знал о моём праве на доплату, но не проинформировал меня. Это бездействие нарушает моё право на своевременное и полное пенсионное обеспечение».
Статья 227 КАС РФ — чем суд поможет
Если суд встанет на вашу сторону, в решении будет прямо указано:
- «Обязать Отделение СФР устранить допущенные нарушения и произвести перерасчет пенсии (ФИО) с даты возникновения права на доплату».
То есть суд может обязать выплатить всё, что недоплатили за все годы, а не с момента обращения.
Статья 200 КАС РФ — наказание для конкретного чиновника
Это мощнейший инструмент. Если в ходе разбирательства суд увидит признаки дисциплинарного проступка или халатности конкретного сотрудника, он выносит частное определение.
Такое определение направляется:
- руководителю вышестоящего органа СФР;
- в прокуратуру.
Руководитель обязан в течение месяца сообщить суду, какие меры приняты (вплоть до выговора или увольнения).
3. Если решение суда не исполняют — ст. 363.1 КАС РФ
Допустим, суд обязал фонд сделать перерасчет, а они тянут. Здесь вступает статья 363.1 КАС РФ: суд может наложить судебный штраф на руководителя фонда за неисполнение судебного акта.
Это уже не «бумажка», а вполне ощутимые деньги для конкретного должностного лица.

4. Можно ли взыскать моральный вред?
Да, и судебная практика это подтверждает. Хотя КАС РФ напрямую не регулирует взыскание морального вреда, оно осуществляется по нормам ГК РФ в рамках того же административного иска.
Пример из жизни: В определении Восьмого кассационного суда (дело № 88-17662/2023) суд взыскал с казны компенсацию морального вреда за «ненадлежащую работу государственного органа» . Сам факт того, что чиновники игнорировали свои обязанности и заставили человека нервничать, бегать по судам, уже является основанием для компенсации.

5. Пошаговый план действий
Если вы оказались в такой ситуации (или ваши близкие), действуйте по этому чек-листу:

| Шаг | Что делать | На что ссылаться |

| 1 | Направьте официальное заявление в СФР с требованием разъяснить, почему не произведена доплата (за сельхозстаж, детей и т.д.).
| Получите письменный отказ или «отписку» — это будет доказательством для суда. |
| 2 | Подайте административный иск в районный суд. | Ответчик: Отделение СФР по вашему региону. |
| 3 | В иске укажите три требования: | |
| | • Признать бездействие СФР незаконным (ст. 218 КАС РФ) |
| | • Обязать произвести перерасчет с даты возникновения права (ст. 227 КАС РФ) |
| | • Взыскать компенсацию морального вреда | |
| 4 | Ходатайствуйте о вынесении частного определения в адрес руководства СФР или прокуратуры (ст. 200 КАС РФ). | |
| 5 | Если решение не исполняют — подавайте заявление о наложении судебного штрафа на руководителя (ст. 363.1 КАС РФ). | |
6. Что важно запомнить
- Бездействие чиновника — это не просто «обидно», это нарушение закона.
- КАС РФ даёт реальные рычаги: от обязания сделать перерасчет до штрафов и частных определений.
- Моральный вред — взыскивается. Если вас заставили нервничать, бегать по судам, вы имеете право на компенсацию.
- Письменный отказ — ваш главный козырь. Без него сложнее доказать, что вы пытались решить вопрос миром.

Где взять образцы документов?
На моём сайте в разделе «Помощь пенсионерам» я собрал:
- ✅ образцы заявлений в СФР;
- ✅ шаблоны административных исков;
- ✅ подборку судебной практики (включая то самое дело Восьмого кассационного суда);
- ✅ чек-листы для каждого шага.
👉 Переходите по ссылке, сохраняйте, пользуйтесь:
[https://starkovlaw.ru/pensioners/kas-sfr-bezdeystvie](https://starkovlaw.ru/pensioners/kas-sfr-bezdeystvie)
Вместо послесловия
Уважаемая читательница, спасибо вам за этот диалог. Именно такие разговоры — честные, злые, юридически выверенные — превращают нашу с вами работу из простого консультирования в реальную защиту прав.
Если у вашей мамы есть право на доплату — она должна её получить. И суд здесь — не наказание, а инструмент справедливости.
Пользуйтесь.
С уважением и готовностью помочь,
Андрей Анатольевич Старков,
судебный юрист